污水处理厂“清水进清水出”！中央环保督察反馈多起管网问题

作品来源：环保圈

作者:伏波望族/主编

---

01

污水处理厂“清水进清水出”

第二轮第三批中央生态环保督察，最近开始反馈情况了。

今年4月，第二轮第三批中央生态环保督察启动，组建8个督察组，分别对山西、辽宁、安徽、江西、河南、湖南、广西、云南8个省区开展督察。

按照流程，督察组进驻结束后，会形成最终的督察报告，并向被督查省份进行反馈。

而从上周开始，这一批督察终于开始反馈情况了。7月14日，云南、河南两省率先进行反馈。7月16日-17日，湖南、广西、江西也陆续进行反馈。7月20日，山西、安徽进行反馈。

在各省的督察反馈中，有一个问题引起了《环保圈》注意，那就是“污水处理厂进水浓度低”。

7月17日，督察组江西省委、省政府进行反馈时指出，江西省环境基础设施建设滞后，全省污水管网建设改造欠账多。例如：

不少污水处理厂“清水进清水出”，南昌市最大的青山湖污水处理厂进水COD浓度甚至低于污水排放标准，大量污水直排导致水体污染严重。

无独有偶，在湖南省的反馈意见中，督察组也指出：

2020年，湖南全省161座县以上城市污水处理厂中，有38座进水COD浓度低于100mg/L。

161座污水厂，38座进水浓度低，比例已达到23,6%，接近四分之一。

在广西，督察组特别指出：

全区121个城镇污水处理厂中，23个处理量负荷率低于70%，35个进水COD平均浓度低于100mg/L。

121个污水厂，35个进水浓度低，占比达到28.9%，广西的情况相比湖南也没有好到哪去。

这种情况，在污水管网大规模建设之后也没能有所改善，甚至还有所倒退。督察组表示：

2018—2020年，虽然全区建设了1888公里污水管网，但由于管网错接漏接等原因，无法有效收集生活污水，全区污水处理厂污染物平均进水浓度没有提升，部分污水处理厂处理负荷甚至下降。

事实上，污水处理厂进水浓度低，绝不仅仅是在江西、湖南、广西3省区存在，而是一个普遍现象。

早在2020年生态环境部的首场发布会上，水司司长张波就表示，当前城市污水厂进水污染物浓度很低，有的地方不处理都接近一级A的水平了，显然管网质量存在很大问题。

《中国城市建设统计年鉴》统计数据也显示，全国城镇污水厂处理水量逐年升高，而污水厂进水浓度却逐年降低。2017年全国污水处理量是2007年的3.2倍，但2017年全国平均进水CODCr浓度却较2007年降低24%。正是由于进水浓度逐年降低，2017年的COD削减量仅为2007年的2.7倍。

全国污水处理厂进水浓度情况

生态环境部在监督检查全国4303个污水处理厂进水浓度时也发现，COD<150mg/L的污水处理厂达到55.4%，COD<250mg/L的污水处理厂甚至超过70%。

也就是说，污水处理厂进水浓度低，“清水进清水出”已成为当下污水处理厂的普遍问题，亟需得到解决。

02

中央生态环保督察反馈多起管网问题

污水处理厂进水浓度低，核心原因是管网出了问题。

中国工程院院士徐祖信曾经表示，她们对上海市6000多平方公里范围内雨水管网混接污染溯源和1万多条河流排放清单分析后发现，56%的污水直接或间接排入河道。

在广东，“十二五”规划要求建成污水收集管网1.4万公里，实际上只完成9000余公里。广州市“十二五”计划建设1884公里污水管网，实际则建成590公里，仅完成目标任务的31%。

对于管网问题，刚刚结束的这一批中央生态环保督察也有所关注。

督察组在向江西反馈情况时指出，江西省污水管网建设改造欠账还有很多。

以南昌市为例，第一轮督察“回头看”，以及2018年以来连续三年长江经济带生态环境警示片均指出，南昌市生活污水直排问题，但南昌市敷衍整改，工作推进严重滞后。2018年至2020年，老城区雨污合流管网改造仅完成总长度的16%，老旧污水管网改造仅完成“十三五”规划目标的56.2%。

在湖南，全省也没有按照要求完成“十三五”老旧污水管网改造任务，生活污水收集缺口大，全省雨污合流制管网占比达38.6%，城市污水处理厂进水COD浓度普遍达不到设计标准。

长株潭城市群是湖南省经济发展的核心增长极，但污水管网短板问题非常突出。长沙主城区一半排污管网为雨污合流制，株洲主城区雨污混接2761处，湘潭主城区近50公里污水管网存在断头、缺失问题，且有多处管网空白区。三市沿湘江建有107个排渍泵站，普遍存在混排生活污水问题。

在广西，环境基础设施短板明显。广西上报的2020年设区市生活污水集中收集率为44.8%，即便该数据已明显低于全国平均水平，但仍有较大“水分”。

以崇左市为例，该市管网建设严重滞后，2020年污水集中收集率仅为6.7%，大量生活污水直排，黑臭水体“一填了之”，而城区唯一一座污水处理厂建成10年却长期负荷率不足40%，虽被自治区有关部门多次督办，但仍然无动于衷。

《环保圈》注意到，对于管网问题，中央生态环保督察以前只是在向地方反馈问题时，零散地提及过一些。但在刚刚结束的这一批督察中，却集中通报了两则典型案例——“湖南省株洲市污水管网改造滞后雨污混流水直排湘江”和“江西省南昌市生活污水管网建设改造滞后污水直排问题整治不力”，这在印象中这还是头一次。

中央生态环保督促首次通报管网案例，而且一下就是两个，信号意义明显。这意味着，“十四五”期间，管网问题已成为水污染治理的重点，并且被列入了中央生态环保督察重点关注的对象。

今年3月，“十四五”规划发布，“推进城镇污水管网全覆盖”成为水污染治理中的一个重要举措，排在精准提标、污泥无害化、污水资源化之前，位列第一。

3月30日，环境部举行3月例行新闻发布会，水司司长张波又表示，尽管黑臭水体治理取得明显成效，但依然存在很多短板，其中之一就是管网。

可以预见，未来，在中央生态环保督察的推动下，地方政府对于管网问题将会越来越重视，由此带来更多的老旧管网改造，以及新的污水管网建设，并为环保产业持续带来利好。

参考文献：

1、中央第四生态环境保护督察组向江西省反馈督察情况，生态环境部，2021-07-17

2、中央第六生态环境保护督察组向湖南省反馈督察情况，生态环境部，2021-07-16

3、中央第七生态环境保护督察组向广西壮族自治区反馈督察情况，生态环境部，2021-07-16

4、中央环保督察通报两起“管网”案例，透露出什么信号？环保圈，2021-05-17

5、全文实录|生态环境部召开3月例行新闻发布会，生态环境部，2021-03-30

6、王凯军：后黑臭河道时代水环境问题的系统思考，E20水网固废网，2020-06-15

版权声明：

1、凡注明"来源：环保圈" 的原创作品，版权均属于环保圈，任何单位及个人在微信公众号、微博、百家号等公开传播平台上转载、摘编或以其它方式使用上述作品，需经本平台授权，并注明"来源：环保圈"。违反上述声明者，平台将追究其相关法律责任。

2、如需申请授权、商务合作请联系：021-23521171

3、欢迎更多思想者加入环保圈特约撰稿人队伍，申请请添加微信：maweihui002